江津鼎山街道：“三权”归位激活治理活力

新重庆-重庆日报 记者 彭瑜

西西里小区睦邻亭成了业主休闲的好去处。 受访者供图

过去，江津区鼎山街道西西里安置小区，电瓶车横七竖八停放、电线乱拉、绿化带垃圾随处可见，居民怨声载道。而今，小区却变了模样：环境整洁、邻里和谐，被评为模范安置小区。

“变化缘于‘三权归位’。”4月9日，鼎山街道党工委书记杨强介绍，从去年开始，街道创新实施参与权下沉、决策权回归、监督权落地，通过党建引领凝聚共识、居民自治激发活力、透明监督保障公平，密织起党组织、物业、居民“共建共治共享”治理网络。

参与权下沉：党员“三进”引领小区自治

前不久，西西里小区部分业主向小区物业提出意见，垃圾搁放在停车场，臭味太大根本没法停车。48小时后，这一问题得到彻底解决。

“高效解决问题，离不开党员‘三进’。”江州社区党委书记张旭介绍，去年，街道党工委指导党员进网格、业委会、物业企业，推行网格党支部、业委会、物业企业党员交叉任职，推动党员“进圈入群”发挥示范引领作用。

党支部在“三进”后，与业委会、物业在同一间办公室办公，严格把关业委会、物业公司和网格员工作，缩短沟通时间、提高办事效率。

如今，鼎山街道已建立小区支部71个，支部书记带领党员走进千家万户征求意见建议，协调部门，争取资金，先后解决车辆乱停、公共设施改造、垃圾堆放急难愁盼问题14186个。

决策权回归：31个小区实现小区事大家议

鼎山街道辖区长风家属院建成年代久远，破旧不堪，院内道路多年失修，地面坑坑洼洼，下水道排水不畅，车子乱停乱放，居民出行较难，存在街老、院老、房老、环境恶劣和治安差等一系列“脏乱差”问题。

“这里居住人员多为老年人、租赁流动人口，是难啃的‘硬骨头’。”长风社区党委书记任家维告诉记者，为了解决上述问题，每周五鼎山街道就安排机关干部到小区开展访民生、访民情、访民意，问需于民、问计于民、问效于民的“三问三访”大走访行动，收集意见建议。任家维回忆，“小区停车乱、停车难问题尤为突出，当时居民意见建议达300多次。”

如今，长风家属院整治后面貌一新。 受访者供图

街道决定以此为突破口，对停车收费进行民主协商。当时，不少业主提出反对意见，“大多业主都是老年人，行动不便，小区里车子多了存在安全隐患。”

面对质疑，机关干部又蹲点两个月，与居民坦诚交流，通过讲道理、摆事实，耐心劝说动员，居民最初的强硬态度开始渐渐转变。社区见状随即召开社区评议会，把居民代表、网格长、人大代表、党代表等召集起来，再次讨论停车收费事宜，让居民参与治理。

“划好停车线可以规范停车秩序”“设置智能道闸能隔离外来车辆”……经过集思广益，最终形成收费管理制度，目前已累计收益20万元。这些收入又投入到小区污水管网维护、安装路灯监控、硬化路面等，形成了良性循环。任家维说，“小区环境漂亮了，之前不少搬出去的居民又搬回来了。”

现在，包括长风家属院在内，鼎山街道的31个小区先后实现了自我管理、自我服务。

监督权落地：26支监督队伍助力管好“钱袋子”

小区公共收益不规范，常常会引发物业矛盾。鼎山街道邮政花苑小区就遭遇这样的困扰。

“从‘管账单’着手，解开物业矛盾。”邮政花苑小区党支部书记沈云祥介绍，小区物业主动聘选小区党支部书记担任监督经理，推选业委会成员担任物业监督员，由居民推选人大代表、政协委员、居民代表等组建民主监督员队伍，“两类人员组成物业工作监督小组监督小区财务收支、公共设施维护等情况。”

在网格党支部的监督下，业委会积极履职，设立小区公共收益账户，采取广告位出租、停车收费等方式增加小区公共收益。收取的费用用于小区的绿化改造、公共设施维护，费用的收支明细定期在小区进行公示，接受监督评价。

目前，鼎山街道已选聘67名党员担任物业监督经理，组建起26支由“两代表一委员”构成的监督队伍，全面推行财务收支、服务标准“双公开”制度，各小区公共收益账户规范运行率达100%。